План празднования юбилея первого автомобиля ВАЗа, утвержденный премьером РФ Дмитрием Медведевым, оказался под угрозой срыва

Программа плана основных мероприятий по подготовке и проведению празднования 50-летия выпуска первого легкового автомобиля ВАЗ в Тольятти находится под угрозой срыва. Об этом можно судить из аналитического заключения, подготовленного к заседанию градостроительной комиссии тольяттинской думы.

План празднования 50-летия выпуска первого автомобиля на ВАЗе был утвержден председателем правительства РФ Дмитрием Медведевым в сентябре 2016 года. Он включал в себя строительство в 2017-2020 гг. в городе спортивных учреждений, поликлиник, реконструкцию и строительство дорог, а также моста через Волгу в Климовке, проведение культурно-массовых мероприятий. Общая стоимость программы оценивалась в 2016 году в сумму более 48 млрд. рублей (сейчас горадминистрация уже называет сумму почти в пять раз меньшую). По сути, это был план коренной перестройки и преображения Тольятти.

Цель такой грандиозной заявки лежала на поверхности. В тот период город находился на самом дне падения. В результате кризиса в российском автопроме последовали сокращения на городских предприятиях. Численность персонала АвтоВАЗа с 2009 по 2017 год сократилась примерно на 70 тысяч человек. Остановились и обанкротились многие предприятия, выпускавшие автокомпоненты. Численность жителей Тольятти сократилась более чем на 10 тысяч человек. Облагодетельствовать депрессивный город федеральными субвенциями и, как выражались в тот период чиновники, «снять социальное напряжение» и был призван план празднования юбилея первых «Жигулей».

Сегодня через более чем два года, прошедших с момента утверждения плана, из 21 объекта, которые планировалось построить, завершен лишь один. Это реконструкция стадиона «Труд» в Центральном районе, при этом на объекте не построен, как планировалось, административно-бытового комплекс. Еще четыре объекта находятся в стадии строительства. Но самые дорогостоящие и важные для города меры: реконструкцию набережной Волги и дороги Тольятти-Ягодное, по-видимому, в срок осуществить не удастся.

Набережная Автозаводского района – самый дорогостоящий пункт программы (на его реализацию планировалось потратить около 3 млрд. рублей). Сейчас ее восточная часть находится в аварийном состоянии, и доступ на нее закрыт. Остальная часть сооружения, построенная около 40 лет назад, не ремонтировалась на протяжении всей своей истории. Дорога из Тольятти в село Ягодное летом находится в состоянии почти постоянной пробки из-за того, что здесь в последние несколько лет построено сразу несколько крупных пригородных поселков, а также предприятия Особой экономической зоны.

Аналитики отмечают, что за исключением мостового перехода через реку Волга, остальные мероприятия плана запланировано завершить не позднее апреля 2020 года, когда состоится годовщина выпуска первого вазовского автомобиля. До юбилейной даты осталось меньше полутора лет, при этом строительство существенного количества объектов (16 из 21 или 76%) ещё не начато.

Как следует из записки аналитиков, основная проблема, затрагивающая 14 из 21 мероприятий Плана – отсутствие средств федерального бюджета на реализацию данных мероприятий в 2018 – 2020 годах. «Для данных мероприятий, с общим объемом финансирования в размере 10,6 млрд. рублей, объем средств федерального бюджета составляет 8,2 млрд. рублей или 76,7%», – говорится в аналитической записке.

Аналитики отмечают, что информация о точном объеме средств, предусмотренном вышестоящими бюджетами на финансирование мероприятий плана празднования юбилея выпуска первого автомобиля ВАЗа в 2019 году, горадминистрацией так и не предоставлена.

Значительная часть вины за происшедшее, возможно, лежит на чиновниках горадминистрации, которые не успевают вовремя подготовить документацию для начала строительства или ошибок подрядчиков. Без проектно-сметной документации невозможно получить и средства в вышестоящем бюджете. Так сама администрация в информации, предоставленной думе для рассмотрения вопроса в качестве причин затягивания вопроса признает, что реализация, как минимум, двух проектов: строительства общеобразовательной школы в Автозаводском районе и реконструкция дороги Тольятти-Ягодное отложена из-за отрицательного заключения госэкспертизы по уже разработанным подрядчиками проектам.

Известно также, что до сих пор не проведены торги на составление проектно-сметной документации для реконструкции набережной в Автозаводском районе, хотя средства на это были заложены в городском бюджете на 2018 год. Объявление о проведении аукциона по этому поводу появилось на сайте госзакупок лишь 28 ноября этого года, но уже 6 декабря торги были вновь отменены по неизвестным причинам. Кроме того, не решены вопросы с собственником нескольких земельных участков, расположенных в зоне реконструкции. Теперь уже ясно, что проектная документация в этом году готова не будет, а следовательно, и получить средства из федерального бюджета на реализацию проекта в 2019 году невозможно.

Примерно на год затянулось строительство выставочного комплекса имени 50-летия АвтоВАЗа из-за того, что проектировщики не предусмотрели работы на вывоз бетонолома от демонтажа старых фонтанов, располагавшихся на месте строительства. В итоге торги по вывозу лома были проведены лишь осенью 2018 года. Тогда же было начато строительство объекта.

Инфографика

Что именно предусматривает план празднования 50-летия выпуска первого автомобиля АвтоВАЗа

Ведутся предпроектные работы:

1) «Реконструкция набережной Автозаводского района г.о. Тольятти».

2) «Строительство улично-дорожной сети западнее Московского проспекта».

3) «Строительство общеобразовательной школы на 630 мест»

4) «Центр спортивной гимнастики «Немов-центр»

5) «Реконструкция Южного шоссе вдоль южных проходных ОАО “АВТОВАЗ”»

Находятся в стадии проектирования или получения заключения госэкспертизы:

6. «Строительство автомобильной дороги по ул. Механизаторов от ул. Громовой до ул. Лизы Чайкиной».
7. «Строительство общеобразовательной школы на 1360 мест» (1600 мест)
8. «Проектирование и строительство легкоатлетического манежа в Тольятти»
9. «Реконструкция учебно-производственных мастерских Тольяттинского государственного университета»
10. «Реконструкция автомобильной дороги Тольятти – Ягодное»
11. Реконструкция кольцевой транспортной развязки на пересечении Южного шоссе и ул. Борковская

Выполняются строительно-монтажные работы:

12. «Проектирование и строительство объектов муниципальной собственности: здания детского сада № 210 «Ладушки» (Работы временно приостановлены. Подготовлено и направлено письмо о расторжении в одностороннем порядке муниципального контракта с ООО «Спецремстрой».
13. «Проектирование и строительство детской поликлиники на 500 посещений в смену в г.о. Тольятти»;
14. «Проектирование и строительство поликлиники на 1000 посещений в смену в 19 квартале г.о. Тольятти»;
15. Строительство объекта «Выставочный зал со сквером, игровыми площадками, фонтаном в честь 50-летия ОАО “АВТОВАЗ” и выпуска первого легкового автомобиля”;

Планируются строительно-монтажные работы:

16. «Проектирование и строительство физкультурно-спортивного комплекса в 21 квартале Автозаводского района»
17. «Проектирование и строительство физкультурно-спортивного комплекса»
18. «Реконструкция МАУИ «Драматический театр “Колесо”
19. «Строительство мостового перехода через реку Волгу с обходом г.о. Тольятти и выходом на автомобильную дорогу М-5 “Урал” (I этап)» Срок реализации 2019-2022 годы.
20. «Реконструкция и строительство магистральной улицы общегородского значения регулируемого движения по ул. Офицерской от Южного шоссе до ул.Ворошилова».

Завершено

21. Реконструкция стадиона «Труд»

Источник: Информация гордадминистрации г.о. Тольятти

Комментарии

Алексей Бузинный, заместитель главы г.о. Тольятти

На продолжение строительства выставочного зала имени 50-летия АвтоВАЗа выделено более 190 млн. рублей из федерального и регионального бюджетов. Также выделены средства на строительство двух поликлиник, которые будут сданы в июне 2019 года. Также у нас будут выделены средства на строительство продолжения улицы Офицерской до Южного шоссе. Выделено 56 млн. рублей на проектирование набережной. После получения проектно-сметной документации будет направлена заявка на включение расходов на данный объекта в бюджет Российской федерации. По дороге Тольятти-Ягодное: проект прошел экспертизу, вопрос (о финансировании проекта) решается.

– Почему торги на проектирование набережной не были проведены в 2018 году?

– На 2018 год на это закладывались средства. Еще есть время для проведения торгов, вся документация направлена.  Окончание срока реконструкции набережной – 2020 год, и мы уже сегодня понимаем, что этот срок будет продлен, потому что набережную к 2020 году по срокам реконструировать в целом не получится. Но при этом решить вопрос с выделением средств мы должны в 2019 году. С тем, чтобы мы за последующие два-три года могли провести реконструкцию.

Юрий Сачков, первый заместитель председателя Думы Тольятти

К нам обратились ветераны АвтоВАЗа, которые ждут мероприятий (празднования 50-летия выпуска первого автомобиля ВАЗа). Мероприятия исполняется большей частью только на бумаге. Поэтому они попросили сделать нас комиссию совместную с ними, и посмотреть, что можно сделать за год, то, что они (работники тольяттинской горадминистрации) не сделали за три года. Претензий к строительному департаменту горадминистрации у нас много, почему-то срываются сроки регулярно, но никаких дисциплинарных мер не принято. Нет гарантий, что, если даже будут деньги, мы построим все в сроки. Однако четкого понимания причин срыва сроков плана, я назвать с уверенностью пока не могу.

Аркадий Эстрин, бывший заместитель мэра Тольятти по строительству

Во-первых, я не понимаю, какое отношение имеют многие объекты, включенные в этот план: школы, детские сады, набережная к первому вазовскому автомобилю. Нет сомнений, что многие из этих объектов чрезвычайно нужны городу, но все же складывается впечатление, что список «заточен» под конкретных подрядчиков, кто-то лоббировал их интересы. Во-вторых, нет сомнений, что горадминистрация затянула реализацию многих этих проектов, но по какой причине это произошло, вопрос более сложный. Я не исключаю, что этими проектами не занимаются, потому что понимают, что денег на них в бюджете все равно не будет. Денег в стране нет, это очевидно.